«Здесь больше не будет выборов»

В Никарагуа больше нельзя проводить выборы, ведь оппозиционеры попытаются взять власть в свои руки. С таким парадоксальным с точки зрения здравого смысла заявлением выступил никарагуанский лидер Даниэль Ортега — российский союзник, легитимность которого в качестве президента не признают ни США, ни ЕС. Политическое поле в стране давно зачищено, но электоральный спектакль все равно проводился. Следующее голосование ожидалось в ноябре 2027 года.
Зачем такой шаг понадобился 80-летнему правителю, чья жена уже носит титул сопрезидента, а сын подписывает от имени государства соглашения с Москвой и Пекином, — в материале «Новой газеты Европа».
Обойдутся без выборов
80-летний Даниэль Ортега в последнее время не слишком часто появляется на публике. Согласно подсчетам, проведенным 15 июля никарагуанским оппозиционным изданием Confidencial (работает в изгнании), с начала 2026 года его видели всего семь раз. Предыдущий раз — в мае на мероприятиях в честь 131-й годовщины со дня рождения революционера Аугусто Сесара Сандино.
Проигнорировать то событие Ортега, вероятно, не мог, ведь он десятилетиями был одним из лидеров Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО) — левой группировки, которая в 1961 году была названа в честь Сандино, начала вооруженную борьбу против диктаторского режима Анастасио Сомосы и в 1979-м одержала победу. Тогда Ортега вошел в революционное правительство, в 1981 году де-факто стал единоличным лидером, а в 1985-м вступил в должность президента (и оставался в этой роли до 1990 года).
Не мог Ортега обойти стороной и праздничную дату 19 июля — годовщину революции-1979. Ожидания от восьмого в 2026 году появления на публике никарагуанский лидер оправдал: выступление не обошлось без сенсации. «Здесь больше не будет выборов», — отрезал Ортега, выступая в столице страны, городе Манагуа. И, чтобы не осталось двусмысленности, повторил с уточнением:
«Пусть забудут! Здесь больше не будет выборов, чтобы они там пытались захватить правительство, захватить власть». 
Под «ними» имелись в виду оппозиционные политики и активисты. Дальше Ортега пообещал работать с Национальной ассамблеей и «соответствующими организациями» над законами, которые поставят перед противниками сандинистов «стену и блок». Видимо, еще более высокие и капитальные, чем есть сейчас.
Формально еще ничего не поменялось: нет ни декрета, ни закона, ни конституционной поправки. Но в никарагуанской системе расстояние между сказанным на площади и опубликованным в официальном печатном органе La Gaceta измеряется неделями. Поэтому вопрос не в том, будет ли норма, а в том, какой именно она окажется. 

Первый возможный ориентир — государства, где общенациональных выборов нет как института. Легитимация лидера наследственная или теократическая, а представительный орган назначается или носит совещательный характер. Например, это некоторые монархии Персидского Залива, Бруней, не проводивший общенациональные выборы с шестидесятых годов, Эритрея (там выборов не было ни разу с момента независимости в 1993 году). В этой же категории теперь, после возвращения талибов, и Афганистан.
Вторая категория — это страны, где выборы проводятся регулярно, торжественно и с высокой явкой, но к изменениям не приводят. Примеры — Северная Корея, Куба, Китай, Туркменистан. Испанская газета El País предполагает: в случае с Никарагуа теперь речь может идти именно о «модели гегемонической партии или постоянной власти, как в Северной Корее и на Кубе, где выборы формально существуют, но не являются реальным механизмом борьбы за власть».
До этого Никарагуа находилась в третьей категории: выборы есть и де-юре конкурентны, но все более-менее реальные соперники устранены заранее (кто в тюрьме, кто в эмиграции). Это была модель Никарагуа образца выборов-2021, и именно от нее Ортега отказался к июлю 2026-го.Даниэль Ортега надевает президентскую ленту на новоизбранного президента Виолету Барриос де Чаморро во время церемонии инаугурации в Манагуа, Никарагуа, 25 апреля 1990 года. Фото: John Hopper / AP Photo / Scanpix / LETA
Эволюция режима
Чтобы понять масштаб разворота, нужно вернуться на 36 лет назад. 25 февраля 1990 года Даниэль Ортега проиграл президентские выборы Виолете Барриос де Чаморро. Газета The New York Times тогда цитировала Ортегу, обещавшего уважать волю народа и подчиняться ей. И, действительно, президент-сандинист сдержал свое слово: власть мирно перешла к победительнице.
Предохранители в стране снимались постепенно. Первый убрали в январе 2000 года, когда уже куда более опытный Даниэль Ортега договорился с тогдашним президентом Арнольдо Алеманом об избирательной реформе. В стране снизили планку победы в первом туре до 40% действительных голосов (или до 35%, если отрыв от второго места превышает пять процентных пунктов). Бывший сандинистский мэр Манагуа Дионисио Маренко вспоминал, что Ортега сам изумился, когда Алеман ни с того ни с сего предложил опустить порог с 45% до 35%. Кроме того, тогда же был расширен состав Верховного суда, а проигравшему президентские выборы кандидату гарантировали депутатское кресло — а вместе с ним иммунитет.
Эта реформа сыграла ключевую роль спустя шесть лет. На выборах 5 ноября 2006 года Ортега набрал 38% (при отрыве в 9,7 пункта от своего преследователя Эдуардо Монтеалегре) — и победил уже в первом туре. Все предыдущие годы вокруг этой цифры — 38% — и колебался электорат Ортеги: 37,8% в 1996 году и 42,3% в 2001-м. Но оба раза этого не хватало, потому что планка стояла выше.
Дальше предохранители снимались быстрее и грубее. В октябре 2009-го Конституционная палата Верховного суда объявила «неприменимой» статью 147, запрещавшую переизбрание президента на второй срок подряд. Решение приняли ночью, без участия тех членов Палаты, кто не был лоялен властям. В январе 2014-го убрали и ограничение сроков, и сам порог: теперь побеждал тот, кто получил простое относительное большинство голосов. Летом 2016-го парламент лишил мандатов 28 депутатов-оппозиционеров. В ноябре того же года Ортега пошел на очередной срок, а вице-президентом страны стала его жена Росарио Мурильо.
Выборы-2021 обошлись уже без всякой юридической декорации. Ко дню голосования под стражей оказались семеро потенциальных кандидатов в президенты. По данным независимых наблюдателей, голосовать пришли только 18,5 избирателей (официальная явка при этом составила 65,23%). Результат Ортеги — 75,9%. Через год правящий Сандинистский фронт и возглавляемый им альянс забрали под свой контроль все 153 мэрии страны.Президент Никарагуа Даниэль Ортега и вице-президент Росарио Мурильо приветствуют сторонников во время церемонии открытия автомобильной эстакады в Манагуа, Никарагуа, 21 марта 2019 года. Фото: Oswaldo Rivas / Reuters / Scanpix / LETA
Семья превыше всего
Чтобы объяснить нынешнее решение Ортеги, необходимо вспомнить о событиях февраля 2025-го. Тогда Национальная ассамблея приняла конституционную реформу, которая ввела в стране беспрецедентную для Латинской Америки должность сопрезидента. Росарио Мурильо стала равноправным носителем высшей власти.
Тогда же было прописано, что будет происходить в случае смерти одного из сопрезидентов: второй сопрезидент досиживает срок, на который он был избран. И только если что-то непоправимое случается с обоими из них, назначаются досрочные выборы. Таким образом была решена задача, которая в персоналистских режимах обычно решается хаотично и не всегда предсказуемо. Анонсированная сейчас Даниэлем Ортегой отмена выборов-2027 де-факто вносит в эту схему важное изменение: превращает «до конца срока» в «бессрочно».
Уже сейчас роль Росарио Мурильо нельзя недооценивать: именно она подписывает декреты как сопрезидент и, по описанию издания Confidencial, в целом взяла на себя повседневный контроль за происходящим. Показательная деталь: в американских официальных документах 2026 года — и в релизе Минфина от 16 апреля, и в заявлении госсекретаря Марко Рубио от 8 июня — говорится о «диктатуре Мурильо — Ортеги». Именно в таком порядке.
Тем временем дипломатические функции во многом перешли к сыну Даниэля и Росарио — Лауреано Ортеге Мурильо. По данным того же издания Confidencial, с 2023 по 2026 год он получил 26 «полномасштабных полномочий» на подписание соглашений с Россией, Китаем и Беларусью — то есть, фактически, в обход МИДа исполняет функцию главного внешнеполитического переговорщика.
В Москве Лауреано Ортега Мурильо давно и хорошо знаком. Число его визитов в РФ подсчитать проблематично — слишком много их было. Последний раз он приезжал в Россию в этом году на Петербургский международный экономический форум. Лауреано Ортега Мурильо называл это мероприятие «самым важным экономическим форумом в мире», а также благодарил Владимира Путина «за возможность развивать сотрудничество и обеспечивать борьбу за невмешательство в дела» двух союзных стран.
«Мы всегда с Россией, поддерживаем вас в вашей борьбе против фашизма, которая сейчас идет на Украине», 
— говорил тогда же никарагуанский гость на встрече с председателем Госдумы Вячеславом Володиным.
О дружбе Никарагуа и России: В 1980-е годы Советский Союз был одним из главных политических, военных и экономических покровителей сандинистского правительства. После возвращения Даниэля Ортеги на пост президента Никарагуа вновь стала одним из ближайших союзников России в Латинской Америке.
К примеру, еще в 2008 году режим Ортеги официально признал независимость Южной Осетии и Абхазии, причем сделал это вторым в мире, сразу после России. После аннексии Крыма отношения лишь укрепились: Даниэль Ортега постоянно критиковал США за «намеренное создание очагов напряженности» по всему миру — и такие заявления, конечно, Москве импонировали.
После начала полномасштабного российского вторжения в Украину власти Никарагуа поддержали позицию Кремля. В 2025 году Даниэль Ортега и Росарио Мурильо признали так называемые «ДНР» и «ЛНР», а также Запорожскую и Херсонскую области Украины регионами России. Затем представители Никарагуа подписали соглашения о сотрудничестве с оккупационными администрациями — «для дальнейшего укрепления стратегических отношений».
Особое место занимает военное и силовое сотрудничество. Россия поставляла Никарагуа вооружения и занималась подготовкой местных военных и сотрудников правоохранительных органов. Власти Никарагуа, свою очередь, разрешают заход в страну российских военнослужащих, судов и самолетов. 2 мая 2026 года Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения о российско-никарагуанском военном сотрудничестве, где перечислено немало сфер реального и потенциального взаимодействия.
Оппозиции нет, недовольство есть
Решение об отмене выборов на первый взгляд выглядит избыточным: политическое поле в стране и так давно зачищено. Особенно активно власти начали заниматься этим после 2018 года, когда в стране прошли — и были жестко подавлены — антиправительственные протесты. При этом сандинисты не просто посадили несогласных в тюрьмы, но и нашли способ выдавливания их из страны. В феврале 2023 года 222 политических заключенных отправили чартерным рейсом в США, назвав «предателями родины» и лишив никарагуанского гражданства. Несколько дней спустя гражданства лишили еще 94 человек, многие из которых уже находились за границей.
ООН признала, что решения принимались без соблюдения надлежащих процедур и исключительно по политическим основаниям. Всего гражданства были лишены более 450 человек (около половины из них — лидеры политических и общественных движений, а также представители религиозных общин).Сотрудники полиции задерживают участников марша за свободу в Манагуа, Никарагуа, 14 октября 2018 года. Фото: Jorge Torres / EPA
В изгнании живет более 310 никарагуанских журналистов (подсчеты НКО «Фонд свободы слова и демократии»; FLED). Внутри страны им — так же как и разного рода активистам — находиться опасно. По данным правозащитного НКО «Никогда больше» (Nunca Más), к апрелю 2026 года в Никарагуа было закрыто 5663 неправительственных организаций из более чем 7 тыс., существовавших до начала репрессий.
Вероятно, самый свежий эпизод массового наступления на свободы: отзыв лицензий у адвокатов и нотариусов. Об этом 13 июля рассказала Группа экспертов ООН по правам человека в Никарагуа. Предварительных уведомлений об отзыве лицензий не было, правового основания не приводилось, официальных объяснений не последовало. Председатель группы Ян-Михаэль Симон назвал это новой ступенью в деле наступления на права и свободы: вмешательство никарагуанской власти в работу судов — не новость, но уничтожение значительной части адвокатского корпуса — совсем иной уровень.
И главный показатель: с апреля 2018 по декабрь 2024 года страну по политическим и экономическим причинам покинули не менее 838,4 тыс. человек — почти 13% населения. Уехали те, кто выходил на улицы в 2018-м и теоретически мог бы выйти в 2027-м. Роль этих людей в жизни Никарагуа до сих пор велика: главный источник валюты в стране — заработки представителей диаспоры, которые помогают своим оставшимся на родине родственникам. По подсчетам независимых экономистов,
денежные переводы в Никарагуа в 2025 году составили 6,2 млрд долларов, а это примерно 27,8% ВВП. Но с политической точки зрения роль диаспоры незначительна: на происходящее на родине эмигранты сильного влияния не оказывают.
Впрочем, всё это не значит, что совсем никаких рисков для семьи Ортеги не было. Транзит внутри семьи требует, чтобы историческое сандинистское ядро его приняло. А оно если и принимает, то с оговорками. Так, что в июле 2025 года в стране был задержан команданте Байардо Арсе, один из девяти членов исторического Национального руководства СФНО. Суд уже признал его виновным в отмывании активов и нанесении ущерба государству. В феврале 2026-го был снят со всех постов, а 14 мая арестован и помещен в тюрьму многолетний казначей Сандинистского фронта Франсиско Лопес. В списке политзаключенных значатся экс-команданте Энри Руис (82 года) и экс-генерал Альваро Балтодано (73 года).
И в этом, по всей видимости, состоит ответ на вопрос, почему именно сейчас Ортега решился на отмену выборов. Любая назначенная дата голосования потенциально стала бы для всех недовольных легальной точкой сборки: моментом, к которому можно готовиться и вокруг которого можно объединяться. И мало кто мог бы заранее предсказать все возможные последствия: даже в странах с авторитарными режимами не исключены ситуации, при которых в какой-то момент все начинает идти не по заранее прописанному сценарию. Учитывая это, Даниэль Ортега и Росарио Мурильо, видимо, и решили подстраховаться. ...