В Сенат США внесли смягченный законопроект о санкциях за покупку российских энергоресурсов

Группа американских сенаторов представила новую редакцию законопроекта о санкциях против России и крупнейших покупателей российских энергоносителей. Документ разрешает президенту США вводить пошлины до 100% против стран, продолжающих ввозить нефть и газ из Москвы. Об этом сообщает WSJ.
Авторы законопроекта утверждают, что согласовали его с администрацией Трампа. Однако дата голосования пока не назначена, а для вступления документа в силу его должны одобрить обе палаты Конгресса и подписать президент.
🔵 Что изменилось. Первоначальный вариант законопроекта, внесенный в апреле 2025 года, предусматривал пошлины до 500% для всех стран, покупающих российские нефть, газ, нефтепродукты и уран. Теперь максимальную ставку снизили до 100%, а ограничения предложено распространить только на пять крупнейших покупателей российской нефти и пять крупнейших покупателей газа, пишет Reuters.
По данным помощников авторов законопроекта, которые приводит Reuters, крупнейшими покупателями российской нефти сейчас являются Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. В пятерку основных импортеров газа входят Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия. Список предполагается пересматривать каждые 180 дней.
Для покупателей газа предусмотрено исключение: пошлины можно не вводить против стран, на которые приходится менее 15% российского экспорта газа и которые сокращают зависимость от него. Благодаря этому под ограничения могут не попасть Франция, Япония, Бельгия и Венгрия. 
Речь идет не о пошлине на российские энергоносители, а о тарифах на ввоз в США товаров из стран, которые их покупают. Таким образом, Китай или Индию могут фактически поставить перед выбором между российской нефтью и доступом к американскому рынку.
🔵 Ключевые отличия. В отличие от предыдущей редакции, введение значительной части этих мер больше не зависит от того, согласится ли Москва на мирные переговоры. После принятия закона санкции должны быть введены в течение 30 дней.
В то же время президент сможет отменять ограничения, если сочтет это соответствующим национальным интересам США. Администрация должна будет уведомить Конгресс и обосновать такое решение. Это условие было одним из главных требований Белого дома.
🔵 Другие санкции. Законопроект предусматривает ограничения против Путина, высшего руководства России, банков, государственных и энергетических компаний. Под санкции также должны попасть Центробанк, «теневой флот», «Ямал СПГ» и проекты «Арктик СПГ».
Американцам предлагается запретить покупать российский госдолг и проводить определенные операции с российским правительством и энергетическим сектором. Ограничения также могут затронуть иностранные компании, поддерживающие российский ВПК или помогающие обходить санкции.
🔵 Каковы шансы на принятие. Новую редакцию пока поддержали 26 сенаторов — по 13 демократов и республиканцев. Предыдущий вариант имел 85 соавторов, однако больше года не выносился на голосование: Трамп просил республиканское руководство не мешать его переговорам с Москвой — они в итоге закончились безрезультатно.
В июле 2026 года авторы документа провели переговоры с министром финансов Скоттом Бессентом и объявили о компромиссе с администрацией президента. После этого Трамп заявил, что у законопроекта есть «хорошие шансы» стать законом. Одновременно он предложил добавить в документ положения об Иране и «Хезболле», что может потребовать нового согласования.
«Поскольку законопроект фактически ничего не требует от США ничего нового и оставляет все на усмотрение Трампа, высока вероятность его принятия. Он кодифицирует те санкции, которые уже есть и отдает на откуп Дональду Трампу решить, нужно ли вводить новые ограничения. Он предусматривает их введение, но решение все равно принимает президент. Так что я предполагаю, что Трамп его поддержит, тем более если этот законопроект будет представлен как трибьют, как дань уважения Линдси Грэму», — заявила «Новой газете Европа» американистика Александра Филиппенко.
Главным инициатором предыдущей версии документа был республиканец Линдси Грэм, который разрабатывал его вместе с демократом Ричардом Блументалем. После смерти Грэма 11 июля сенаторы призвали принять законопроект в память о нем.
«Дональд Трамп, конечно, сейчас концентрирован на других законопроектах, и в первую очередь Save America Act. Но, судя по всему, идея санкций и тарифов находят поддержку среди американцев. И Дональд Трамп привычно присоединяется к инициативам, которые ничего от него не требуют. Так что его позиция не яростного сторонника этого законопроекта, но тем не менее мне представляется, что он скорее его поддержит», — считает Филиппенко. 
По мнению аналитика, сейчас главное препятствие — это время. Предыдущий вариант текста уже был согласован, его поддерживали 85 сенаторов. Сейчас нужно заново собирать поддержку в Сенате, проводить его через согласительный комитет, чтобы он был принят в Палате представителей. Кроме того, в нижней палате есть встречный законопроект. Сколько времени займет обсуждение нового документа — неизвестно, учитывая, что конгрессмены скоро уйдут на каникулы. 
Некоторые демократы уже раскритиковали документ, заявив, что законопроект предоставляет Трампу чрезмерные тарифные полномочия, которые президент сможет использовать в том числе против союзников США, пишут СМИ. 
🔵 Наложит ли Трамп санкции? Некоторые аналитики опасаются, что Трамп не воспользуется широкими новыми полномочиями, пишет WSJ. 
«Вполне возможно, что они будут использованы не по прямому назначению — для оказания давления на Россию — а скорее как способ вести торговые войны», — заявил бывший высокопоставленный сотрудник США по санкциям Эдвард Фишман. 
«Конгресс передал "Дамоклов меч" Дональду Трампу, но именно Трамп должен его подвесить и решить, отрезать ли конский волос, на котором он по преданию висит», — говорит Филиппенко.

По мнению эксперта, вопрос с Индией будет решаться через поставки ей венесуэльской нефти. Подобные переговоры по инициативе Вашингтона уже ведутся. 

«Что касается Китая, высокие тарифы могут поставить под угрозу другие переговоры с Пекином. А вот низкие могут рассматриваться как некий символический жест — зато станет знаком своеобразным администрации Трампа, которая, как мы видим, несколько изменила свою позицию по Украине. <...> Мы понимаем, что Пекин не заинтересован в окончании войны и прекращении взаимоотношений с Россией. Вашингтон, я думаю, это понимает еще лучше. Так что у меня есть сомнения относительно 100% тарифов в отношении Китая, но теоретически такая возможность сохраняется».
Новая газета. Европа — Читайте также ...