Порадовать папочку

В Анкаре 7–8 июля состоялся 36-й саммит НАТО. Ключевой задачей организаторов, включая генсека Альянса Марка Рютте, было не разозлить главного гостя — Дональда Трампа. Этим и были обусловлены многочисленные заявления Рютте о том, что лишь благодаря «чрезвычайной настойчивости» президента США остальные члены НАТО наконец-то всерьез занялись повышением обороноспособности, и теперь Альянс находится «в действительно хорошей форме». 

Такая «хорошая форма», поясняли участники саммита, нужна для сдерживания России, которая может готовить атаку на территорию НАТО. Не менее важный аспект — необходимость продолжения поддержки Киева как минимум на прежнем уровне — даже несмотря на самоустранение Вашингтона. Там, впрочем, считают, что деэскалация может быть не за горами. Трамп, кажется, остался доволен встречей с президентом Украины Владимиром Зеленским и еще больше укрепился в мысли о том, что завершение войны «ближе, чем это можно представить». Правда, с подобными высказываниями глава Белого дома выступает далеко не в первый раз.

Подробнее о саммите, на котором 32 лидера выясняли, остаются ли они союзниками, — в материале «Новой газеты Европа».

В поисках ракет-перехватчиков
Содержательные переговоры по Украине маловероятны как минимум до февраля следующего года: Владимир Путин рассчитывает, что к тому времени российские войска полностью займут территорию Донбасса, а США вынудят Украину пойти на серьезные уступки. Об этом незадолго до саммита НАТО сообщил источник газеты Financial Times в Москве, участвующий в неофициальных контактах по прекращению боевых действий.
У Трампа, между тем, сложилось совсем иное впечатление. «Урегулирование конфликта на Украине гораздо ближе, чем это можно представить», — заявил он 6 июля. «Я урегулировал восемь войн. И я думаю, мы собираемся урегулировать девятую», — добавил он 7 июля уже в Анкаре, встречаясь с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Ощущение дежавю от этой фразы, может, и охватило присутствовавших на встрече, но виду они не подали. 
По убеждению Трампа, который 4 июля поговорил по телефону и с Владимиром Зеленским, и с Владимиром Путиным, оба лидера хотят, чтобы война закончилась. Таким образом, Трамп, которые раз за разом винит попеременно то Москву, то Киев в отсутствии прогресса, вновь занял нейтральную позицию.
Она могла измениться по итогам саммита НАТО, на который был приглашен и Зеленский. Вероятно, что в ходе двусторонней встречи с Трампом 8 июля украинский лидер пытался донести до своего собеседника те же мысли, что он транслировал до этого в интервью газете Financial Times: итог войны определит «битва в небе». По словам Зеленского, способность Украины производить и использовать беспилотники большой дальности изменила ход конфликта, позволив Киеву наносить удары по военным и энергетическим объектам во всё более отдаленных районах России. Однако у Украины, добавил в том интервью президент, есть критически важная уязвимость, которая еще может определить исход конфликта: «Оборона против баллистических ракет». 
Сейчас перехватчики PAC-3 для комплексов Patriot иногда прибывают в ВСУ буквально за день до очередной массированной атаки. Причина в том, что этих ракет мало.
В прошлом году совокупно было изготовлено всего 620 штук, а в 2027 году США планируют выйти на 750 единиц в год. Цель — за семь лет увеличить производство до 2 тысяч ракет ежегодно. 
В мае стало известно, что ради этого Госдепартамент США дал предварительное разрешение на создание консорциума для производства PAC-3 в Польше. Возможно начало такого же сотрудничества и с Германией. Но всё это — длительный процесс, а ракеты Украине нужны сейчас. Владимир Зеленский на саммите НАТО в Анкаре, Турция 7 июля 2026 года. Фото: Офис Президента Украины
Глава Белого дома пришел на встречу с Владимиром Зеленским в хорошем настроении. «На самом деле у нас сложились хорошие отношения. В это трудно поверить», — сказал он. И отметил, что у Украины хорошее будущее благодаря «такой прекрасной земле, таким огромным активам, таким замечательным людям». Удары Украины по целям внутри России он назвал «эскалацией, которая может помочь положить конец войне».
При этом Трамп, с одной стороны, разочаровал Зеленского: заявил, что у самих США ракет для Patriot не так уж и много и они им нужны. А с другой — порадовал своего собеседника словами о том, что США выдадут Украине лицензию на производство таких ракет. «Мы покажем, как их делать», — заверил Трамп.
Владимир Зеленский встречей остался доволен. Он опубликовал в соцсети X фотографию с Трампом и подписал ее: «Вместе мы можем добиться многого».
Подтверждение прежней поддержки
Приятные для Украины слова содержались и в декларации, обнародованной по итогам саммита. В частности, там говорилось: «Украина вносит вклад в трансатлантическую безопасность, и государства-члены едины в своей неизменной поддержке Украины в деле защиты ее свободы, суверенитета и территориальной целостности». Как отмечало украинское издание «Европейская правда», быть игроком, укрепляющим безопасность в регионе НАТО, — это «одно из двух формальных условий вступления любого нового члена в Альянс» (второе условие — «способность воплощать в жизнь принципы договора НАТО», что обычно трактуется как требования к определенному уровню демократичности, а также приверженность мирному разрешению споров).
Кроме того, в декларации говорится: «На 2026 год государства-члены по НАТО обязуются предоставить Украине военную технику, помощь и учебную подготовку на сумму 70 млрд евро и подтверждают обязательства, принятые в рамках своих суверенных решений, обеспечить в 2027 году как минимум аналогичный уровень поддержки». Премьер Бельгии Барт Де Вевер назвал согласование этой формулировки «очень четкой «красной карточкой» Путину». И пошутил, отсылая к недавнему спортивно-политическому скандалу на Чемпионате мира по футболу: «Красную карточку нельзя просто взять и отменить. Вы ведь это знаете». Нюанс в том, что значительная часть этой суммы — ранее уже обещанные теми или иными странами средства, а также деньги в рамках прошлогоднего кредита ЕС. 
Теперь на саммитах нет Виктора Орбана, который в роли премьера Венгрии всегда высказывал «особую» позицию по финансированию Украины. Занявший его место Петер Мадьяр меняет в стране очень многое, но как минимум по одному вопросу придерживается той же позиции, что и Орбан:
 Будапешт не будет отправлять Киеву ни оружия, ни военных. Об этом Мадьяр заявил, общаясь с журналистами по прибытию на саммит. 
А вот Болгария ранее передала Киеву 13 пакетов помощи, но теперь остановится. Приехав на саммит, новый болгарский премьер Румен Радев дал понять, что вооружений не хватает и самим болгарам. Максимум, что он смог пообещать, — это военно-техническую поддержку, то есть помощь в ремонте. При этом Радев много говорил о том, что надо «заниматься дипломатией и установлением мира, а не эскалировать» конфликт с «крупнейшей ядерной державой».
В свою очередь, генсек НАТО Марк Рютте в эти дни не скупился на фразы о том, что союзники должны и дальше поддерживать Украину, — хотя бы потому, что безопасность Украины тесно связана с безопасностью стран Альянса. При этом в целом он излучал оптимизм: обращал внимание на то, что «украинцы добиваются всё больших успехов на поле боя» (это действительно так), а «Путин в отчаянии» (неопровержимых доказательств этого найти сложно). Генсек НАТО Марк Рютте и президент США Дональд Трамп проводят встречу на полях саммита НАТО в Анкаре, Турция, 8 июля 2026 года. Фото: Filip Singer / EPA
Не разозлить президента
Оптимизм Марк Рютте сохранял и по другим темам — хотя делать это в 2026 году было непросто. В 2004-м — в год первого в истории саммита на турецкой территории — НАТО было на пике могущества: Альянс, в который только что приняли семь новых членов, запускал миссию по обучению иракских силовиков и расширял присутствие в Афганистане. 22 года спустя в той же Турции (но уже не в Стамбуле, а в Анкаре) задача звучала совсем иначе: избежать усиления противоречий и раскола.
Примерно так же было и на прошлогоднем саммите в Гааге. И причина этого была той же самой — президент США Дональд Трамп. Возвращение в Белый дом политика, не скрывающего скепсис по отношению к Альянсу, серьезно добавило турбулентности и неопределенности.
Новая газета. Европа — Читайте также
На прошлогоднем саммите остальные участники всячески избегали любой конкретики — лишь бы не разозлить главного гостя. А генсек Марк Рютте запомнился тем, что на камеру назвал американского президента «папочкой», которому «иногда приходится использовать жёсткие выражения». Такие выражения были нужны Трампу, чтобы добиться от союзников повышения расходов на оборону. Тактика сработала: члены НАТО согласились к 2035 году начать тратить на эти цели 5 % ВВП. Трамп улетел домой довольным.
Спустя год задача «не разозлить президента Трампа» осталась столь же актуальной. Цель в том, чтобы «сделать одного человека счастливым и удовлетворенным», — отметил высокопоставленный дипломат НАТО, общаясь с изданием Politico на условиях анонимности. Если встреча в Анкаре не приведет к новым кризисам для Альянса, это уже можно будет считать победой, написал в колонке для The Washington Post Джон Болтон, бывший советник Трампа, теперь жестко его критикующий.
Тем временем источники телеканала CNN отмечали: они не могут быть уверены, что саммит пройдет гладко, учитывая «мрачное настроение» президента. В частности, звучали опасения, что Трамп может сорвать саммит, потребовав от Европы внести вклад в предполагаемый фонд восстановления Ирана в размере 300 млрд евро. Дональд Трамп на саммите НАТО в Анкаре, Турция, 8 июля 2026 года. Фото: Filip Singer / EPA
Новая газета. Европа — Читайте также
Опасения были небеспочвенны. До саммита глава Белого дома не раз выражал недовольство союзниками из-за их нежелания вмешиваться в войну с Ираном. Это же он продолжил делать и в Анкаре. Уже на первом мероприятии в своей рабочей программе, на встрече с турецким президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом, глава Белого дома заявил, что приехал на саммит лишь из уважения к нему, а вообще-то во время иранской кампании союзники по НАТО его сильно разочаровали. 
Там же американский президент вспомнил о другой конфликтной теме, о которой, казалось бы, в последние месяцы подзабыл, — Гренландии. Он вернулся к своему прежнему тезису о том, что остров должен находиться под контролем США, а не Дании. Это вызвало ожидаемо негативную реакцию со стороны участвовавшей в саммите главы датского правительства Метте Фредериксен, которую тотчас же поддержали лидеры Исландии, Норвегии и Финляндии. Последний — президент Александр Стубб — впрочем, также призвал не обращать чрезмерно много внимания на «ежедневный внешнеполитический шум».
Организаторы прилагали все усилия, чтобы избежать споров и конфликтов. Так, саммит прошел по укороченной программе: он состоял лишь из рабочего ужина вечером 7 июля и одной пленарной сессии 8 июля. А Марк Рютте во всех своих выступлениях говорил именно о том, что хотел бы услышать главный гость. Например, на пресс-конференции 6 июля Рютте обращал внимание журналистов на статистику, которую двумя неделями ранее пересказывал, будучи в Белом доме, и самому Трампу: самолеты, задействованные в операции «Эпическая ярость», совершили почти 5 тысяч вылетов с европейских баз. То есть, давал понять генсек Альянса, на самом-то деле европейцы в своем большинстве не были против инициативы американского лидера. 
Утром в среду, прибыв на саммит, Марк Рютте заверил: новые удары США по Ирану в ночь на 8 июля были «абсолютно необходимы», потому что Иран, напав в Ормузском проливе на три коммерческих судна, «нарушил условия прекращения огня». Сам Трамп тем временем удивил собравшихся заявлением о том, что меморандум о взаимопонимании с Ираном больше не действует. 
Впрочем, как рассказали источники агентства Reuters, на самой встрече, за закрытыми дверями, Трамп не критиковал Испанию, не говорил, что сделка с Ираном мертва, и не вспоминал о Гренландии. Ярких выступлений перед публикой, по всей видимости, ему оказалось достаточно. Зато, добавили источники, Трамп заверил, что США хотят остаться в НАТО. Сам глава Белого дома затем рассказал журналистам, что «это была отличная встреча»: «В этом зале было много любви, много единства».Марк Рютте принимает участие в пресс-конференции с председателем Европейского совета Антониу Коштой (слева) и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен (справа) во время Форума оборонной промышленности НАТО в Анкаре, Турция, 7 июля 2026 года. Фото: Georgi Licovski / EPA
В ожидании провокаций
Впрочем, в администрации Трампа по-прежнему уверены: поведение остальных членов НАТО на фоне иранской кампании лишний раз подтверждает, что военную поддержку Европы необходимо минимизировать. В планах США — сокращение своего воинского контингента на европейском континенте (сейчас там находится около 76 тысяч американских военных — больше, чем когда-либо со времён холодной войны). Масштабы сокращения станут понятны после завершения начавшегося в июне в Пентагоне шестимесячного процесса ревизии и анализа. Сам Трамп, по данным CNN, выступал за сокращение числа военных на треть. В Анкаре он не давал четких ответов на вопросы журналистов, ограничиваясь словом «Посмотрим».
Сейчас, уверены западные военные, РФ будет лишь усиливать гибридные атаки, а возможно, воспользовавшись трансатлантическими трещинами, даже решится и на нападение конвенциональными силами. Разговоры Трампа о снижении обязательств перед НАТО и о возможных разных трактовках 5-й статьи Устава НАТО (о том, что нападение на одного считается нападением на всех) повышают аппетит Кремля к риску. 
Как сообщила 7 июля газета The Washington Post со ссылкой на западных чиновников, Россия активно изучает ранее разработанные планы ограниченных ударов или военных вторжений против европейских стран НАТО. Расчет Кремля состоит в том, что США не вмешаются в происходящее.
Об этом в кулуарах саммита говорили немало. Например, президент Польши Кароль Навроцкий, прибыв на саммит, заявил, что вторжение РФ в страны Восточной и Центральной Европы «вполне возможно». «Мы здесь, чтобы признать: Россия является главной угрозой», — добавил он.
Подстроиться под союзника
До встречи в Анкаре эксперты Atlantic Council (США) перечисляли, что должно произойти, чтобы саммит оказался успешным и, как следствие, еще больше укрепил самый мощный военный альянс мира. Все рекомендации так или иначе касались «задабривания» Трампа.
В то же время критики «папочкиной дипломатии» не без оснований на то предупреждали, что такая тактика не укрепляет Альянс, а выхолащивает его: объединение, которое держится на хорошем настроении одного человека, по умолчанию неэффективно. 
Так, научный сотрудник Центра Белфера при Школе госуправления имени Джона Кеннеди Гарвардского университета Леонард Шютте отмечал: во-первых, стратегия силы, а не подхалимства, может сработать против Трампа лучше. Исследования из области психологии, отметил эксперт, показывают, что «покорность хулигану только вызывает с его стороны еще большее презрение». Во-вторых, продолжил Леонард Шютте, «даже если признать, что Рютте добился успеха в предотвращении худшего сценария в краткосрочной перспективе, его чрезмерный акцент на угождении Трампу достигается ценой [недостаточно активной. — Прим. ред.] адаптации НАТО» к новым условиям. Президентский комплекс Бештепе в преддверии Форума оборонной промышленности в рамках саммита НАТО в Анкаре, Турция, 6 июля 2026 года. Фото: Filip Singer / EPA
Альянс в хорошей форме
Участники саммита между тем транслировали мысль о том, что на самом-то деле адаптация идет активно и успешно. Марк Рютте, например, призывал обратить внимание на то, что «в прошлом году европейские союзники и Канада потратили почти на 20 % больше на базовую оборону, чем годом ранее». «Если рассматривать 2025 и 2026 годы в совокупности, то это 258 млрд долларов дополнительных инвестиций. И тенденция сохраняется», — отмечал он.
Упомянутая Рютте «базовая оборона» — это одна из двух составляющих тех 5 %, о которых договорились союзники благодаря давлению Трампа.
3,5 % планируется тратить собственно на оборону. А еще 1,5 % — на смежные расходы в самом широком смысле этого слова (например, на строительство дорог и мостов). 
Такое деление было уловкой, которая позволила и Трампа порадовать красивой цифрой, и не отпугнуть союзников. Хотя с последним всё равно возникли проблемы. Испания прямо отказалась от цели в 5 % — и Трамп ей это теперь регулярно припоминает. «Мы больше не хотим вести никакого торгового бизнеса с Испанией. Она ужасный партнер по НАТО», — сказал глава Белого дома в Анкаре. В канцелярии испанского премьера в ответ заявили, что воспринимают подобные заявления «как нечто вполне рутинное», а на самом деле Мадрид продолжает «поддерживать с США превосходные социальные, культурные и экономические отношения».
«Конечно, если одного или двух [союзников. — Прим. ред.] еще нужно убедить [повысить расходы. — Прим. ред.], у нас есть способы сделать это», — отмечал на саммите Марк Рютте, явно держа в голове образ Трампа. Как именно генсек Альянса собирался воздействовать на Мадрид, публично он не сообщал. Впрочем, кажется, это исключение из правила его не сильно волновало — главное, что в целом «европейские союзники и Канада уже сейчас инвестируют около 4 % своего ВВП в оборону и безопасность»: «Я думаю, что мы находимся в действительно хорошей форме», — отметил в связи с этим Марк Рютте. 
Новая газета. Европа — Читайте также
Генсек НАТО убеждал журналистов, что глава Белого дома вообще-то абсолютно прав в своем давлении на остальных членов Альянса, и раздавал комплименты президенту США, который любит сравнения со своими великими предшественниками: «Можно утверждать, что он — первый президент США со времен Эйзенхауэра, которому удалось добиться того, что европейцы и канадцы будут тратить столько же, сколько американцы». «Такое равенство было желанием на протяжении 50–60 лет, и сейчас это происходит — во многом благодаря его лидерству», — резюмировал Марк Рютте, явно надеясь, что Трамп это его заявление услышит. В последующих выступлениях генсек НАТО проводил параллель между Трампом и Эйзенхауэром еще не менее трех раз.Президент США Дональд Трамп на встрече с президентом Украины Владимиром Зеленским на полях саммита НАТО в Анкаре, Турция, 8 июля 2026 года. Фото: Alex Brandon / AP / Scanpix / LETA
Заставить деньги работать
При этом в Альянсе в эти дни подчеркивали, что важно не только собрать деньги, но и правильно их освоить. «Инвестиции есть. И теперь нам нужно убедиться, что мы переводим нашу экономическую мощь в военные возможности. Заставляем деньги работать. От оборонных планов до беспилотников, от денег до ракет и перехватчиков», — сказал Марк Рютте на пресс-конференции перед саммитом. В качестве задач он указал на развитие инноваций, преодоление разрозненности национальных оборонных мощностей — «от Арканзаса до Анкары» — и сокращение бюрократии.
Освоению денег был посвящен состоявшийся 7 июля в рамках саммита Форум оборонной промышленности, на который собрались министры стран-союзниц, высокопоставленные должностные лица и представители более 100 компаний. Рютте заранее анонсировал, что на форуме будет объявлено о новых контрактах на десятки миллиардов долларов.
Накануне саммита неназванный европейский дипломат рассказывал изданию Politico, что Рютте хочет превратить встречу в Анкаре «в площадку для заключения сделок, где компании будут объявлять о сотрудничестве». «Если Трамп воспримет мероприятие для оборонной промышленности позитивно, то, возможно, он положительно оценит и сам саммит в Анкаре, а также, будем надеяться, и НАТО в целом», — пояснял задумку собеседник издания. «Мы хотим приехать, объявить о наших обязательствах в сфере расходов и безопасности и уехать до того, как что-нибудь пойдет не так», — отметил другой дипломат. 
Частично достичь этих целей удалось. «Мы объявляем о новых закупках на сумму свыше 50 млрд долларов США и берем на себя обязательство по расширению коллективных производственных мощностей и совместной работе с промышленностью над ускорением инноваций», — говорится в декларации саммита.
Документ, кстати, оказался максимально сжатым: лишь шесть пунктов. Прошлая декларация, по итогам саммита в Гааге, была на пять пунктов. А вот до этого такие документы были подробными и обширными: иногда на 38, а иногда и на 113 пунктов. Вероятно, стремление к лаконичности не случайно проявилось именно после того, как в Белый дом вернулся Дональд Трамп. Выходить за рамки стандартных обтекаемых формулировок союзникам по НАТО, очевидно, стало труднее.
На пресс-конференции в Анкаре Марку Рютте задали такой вопрос: «Вы много хвалили принимающую страну, но за последние несколько дней и недель мы снова стали свидетелями репрессий против диссидентов, журналистов, даже одного комика. Является ли Анкара по-прежнему лучшим местом для проведения саммита либеральных демократий?» Отвечая, генсек ушел совсем в другую сторону, рассказав, сколь значимо для НАТО присутствие на саммитах представителей различных СМИ. В руководстве Альянса, похоже, абсолютно уверены: учитывая всю широту списка внешних угроз, обсуждать — а тем более осуждать — кого бы то ни было среди союзников сейчас совсем не время. ...