Наместник из Курчатовского института. Россия командирует в Цхинвали нового президента. Почему это происходит именно сейчас?

В Грузии пытаются понять, что означает назначение Кремлем нового руководителя в Цхинвальском регионе (Южной Осетии) напрямую из Москвы. Версии самые разные. Одни предполагают подготовку официальной аннексии грузинской территории в качестве пиар-кампании на фоне провалов в Украине. Другие пытаются нащупать контуры скрытых переговоров России с «Грузинской мечтой» с целью либо улучшить отношения, либо, напротив, — шантажировать Тбилиси и не пускать Грузию в Европейский союз. Ия Баратели попыталась разобраться, зачем именно сейчас Москве вновь понадобилось доставать «цхинвальскую карту». Мужчины закрепляют флаги Южной Осетии и России во время подготовки к церемонии принятия военной присяги в Цхинвале, Южная Осетия, 5 июля 2015 года. Фото: Kazbek Basaev / Reuters / Scanpix / LETA .
Квазигосударство в 18-летнем кризисе
После войны с Грузией в 2008 году Россия в лице президента Дмитрия Медведева объявила, что признает две грузинские автономии в качестве независимых государств: Абхазию и Цхинвальский регион. Аннексировать эти территории, то есть включить их в состав России, Москва тогда отказалась: ей и без того хватало проблем с Америкой и Европой. Кроме России, государственность Абхазии и Южной Осетии признали еще четыре страны: Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия.
Приблизительно в то же время Владимир Соловьев доходчиво объяснял российским телезрителям, почему Россия никогда не будет отбирать у Украины Крым.
После «пятидневной войны» прошло 18 лет, а жизнь в квазигосударствах не только не наладилась, но превратилась в бесконечный кризис управления.
Говоря о Южной Осетии, важно не забывать, что, по разным данным, там проживает от 15 до 25 тысяч человек. Достоверность этих данных подтверждает и официальная статистика: в Южной Осетии всего три тысячи детей школьного возраста.
По многим признакам, это обыкновенный российский регион: у всех жителей есть российские паспорта, местная валюта — рубль, а местные правоохранительные органы обязаны ориентироваться на российское законодательство. Своего производства практически нет. Квазигосударство существует за счет российского бюджета. В частности, по финансовым планам на 2026 год 70% доходов бюджета Южной Осетии составят российские трансферы — 6,9 млрд из 8,9 млрд рублей.
Казалось бы, территория должна процветать, но вместо этого в квазиреспублике хронический бюджетный дефицит, задержки зарплат, разваленная инфраструктура и коммунальное хозяйство, плохое медицинское обслуживание и бесконечные жалобы местных жителей на разгул преступности и произвол чиновников. Владимир Путин и Алан Гаглоев во время встречи в Кремле, Москва, 9 мая 2026 года. Фото: Максим Шипенков / EPA.
Именно в такой ситуации в Кремле решили поменять в Южной Осетии президента. 23 июня было объявлено, что Алан Гаглоев ушел в отставку и отправился в Москву в качестве «советника» Владимира Путина, который уже провел с ним встречу. При этом пресс-секретарь президента России признал, что новые полномочия Гаглоева «пока не определены».
В местных телеграм-каналах по этому поводу пишут, что Гаглоев вряд ли получит кабинет в Кремле, а должность ему дали «только для гарантии, что его не будут арестовывать и отнимать имущество, как планируют отнять у бывшего премьер-министра Джуссоева».
Гаглоев явно заслужил такие гарантии после того, как 9 мая на последнем параде Победы в Москве стоял рядом с Путиным на трибуне. Это раньше желающих засветиться на Красной площади было хоть отбавляй, в этом году смельчаков, не испугавшихся украинских дронов, нашлось немного: президент Беларуси Александр Лукашенко, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, президент Лаоса Тхонглун Сисулит, президент Малайзии Султан Ибрагим, президент Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины Синиша Каран, а также абхазский президент Бадра Гунба. Премьер Словакии Роберт Фицо хоть и прибыл в Москву, однако присутствовать на параде отказался, сославшись на занятость.
В тот же день, 9 мая, в Москве было подписано соглашение «Об углублении союзнического взаимодействия» между Россией и Южной Осетией, которое предусматривает общую внешнюю политику, обеспечение обороны и безопасности, а также переводит на единый российский стандарт законодательство в сфере труда, пенсионного обеспечения и соцзащиты. Кроме того, майское соглашение отменило десятилетний ценз оседлости для работы на госслужбе в ЮО.
Кризис-менеджер из института ядерной физики
Заключение данного соглашения позволило Кремлю сделать следующий важный шаг: вместо очередного местного чиновника возглавить Южную Осетию поручили Марату Камболову.
В мае Камболов был назначен советником президента Гаглоева, 16 июня — премьер-министром республики, с 23 июня временно исполняет обязанности президента, а в сентябре в Южной Осетии для завершения процедуры планируют провести досрочные выборы президента.
Марат Камболов — уроженец Северной Осетии, последние 11 лет работал в руководстве Курчатовского института ядерной физики, который возглавляет Михаил Ковальчук. Считается, что братья Михаил и Юрий Ковальчуки входят в ближний круг Путина и оказывают значительное влияние на российского президента. Вице-президент НИЦ «Курчатовский институт» Марат Камболов (справа) получает орден «За заслуги перед Отечеством» от Владимира Путина во время церемонии вручения государственных наград в Кремле, Москва, 27 ноября 2018 года. Фото: Михаил Метцель / ТАСС / Profimedia.
В цхинвальских телеграм-каналах первые шаги нового руководителя вызывают тотальное одобрение. Например, Камболов лично встретился с сотрудниками Комитета по строительству и эксплуатации автодорог — они проводили протест с требованием выплатить им задолженности по зарплатам за девять месяцев.
Также Камболов сообщил в своем телеграм-канале, что «без предупреждения» проинспектировал пункт пропуска Нижний Зарамаг на границе с Россией. «Картина оказалась тяжелой: многочасовые очереди, уставшие люди, срывы в работе таможни, брошенное строительство. Руководителя поста на месте не оказалось. Разговаривал с людьми — в каждом слове чувствуется раздражение», — написал Камболов.
И, наконец, новый руководитель продемонстрировал ширину своих полномочий, устроив приезд в Южную Осетию министра здравоохранения России Михаила Мурашко — теперь местные жители надеются, что проверка больниц даст результаты.
Также похоже, что гарантии неприкосновенности распространяются далеко не на всех членов цхинвальского правительства. По данным телеграм-канала «Записки цхинвальского партизана», в России на днях был арестован глава Таможенного комитета Южной Осетии Александр Чочиев, которому теперь «грозит срок за взяточничество». Информация пока не подтверждена официально, однако на встречах чиновник не появляется.
Если судить только по этим фактам, то получается, что Кремль назначил Камболова кризис-менеджером для установления эффективного контроля за расходованием бюджетных средств. Как показала многолетняя практика, представители цхинвальских кланов с такой задачей не справляются. Вид на российскую военную базу неподалеку от села Арбо, Грузия, 4 июня 2018 года. Фото: David Mdzinarishvili / Reuters / Scanpix / LETA.
Проект «мини-СССР»
Полностью поверить в то, что Кремль просто борется с коррупцией, аналитикам помешало заявление самого Гаглоева, который сказал, что в качестве советника поможет российскому президенту «присоединить Южную Осетию к России».
Его предшественник Анатолий Бибилов построил свою предвыборную кампанию на обещаниях, что после выборов 2022 года Южная Осетия предпримет «юридические шаги» для вхождения в состав России. Однако этот процесс, в том числе подготовка к проведению референдума, был остановлен.
Вот и на этот раз обещания Гаглоева о присоединении к России двумя словами обнулил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. Отвечая на вопрос журналистов: «Можно ли связать отставку Гаглоева с процессом возможного присоединения Южной Осетии к России?», Песков сказал: «Нет, нельзя».
Тем не менее в российских СМИ возможность присоединения стали обсуждать.
«Медуза» привела слова источника, «близкого к администрации президента РФ», который рассказал, что в 2022 году в Кремле «прорабатывали сценарий» присоединения Южной Осетии и Абхазии к РФ или к Союзному государству (России и Беларуси). Тогда считалось, что этот шаг мог продемонстрировать жителям РФ «территориальные приобретения» после того, как российская армия оставила часть оккупированных украинских территорий.
По словам источника, такой сценарий «обсуждался серьезно, но недолго»: «В Осетии большинство населения “за”, но в Абхазии большинство категорически против. В итоге присоединение одной Осетии сочли слишком мелким». Политтехнолог, который знаком с политикой в Южной Осетии, называл эту республику «серой зоной, где царит отмыв и обнал», которую именно «поэтому решили не трогать». Однако сейчас работающие в регионе политтехнологи не исключают, что в Москве, похоже, «снова думают над проектом мини-СССР».
Дроны над Тбилиси
В Тбилиси и с политической, и с правовой, и с военной точки зрения должны быть готовы к тому, что Россия может аннексировать Цхинвальский регион, считает оппозиционный политик, бывший вице-спикер парламента Грузии Паата Давитая.
По данным Давитая, в марте на расположенные в Южной Осетии российские военные базы поставили две тысячи дронов и провели военные учения.
— Этими дронами они могут полностью покрывать Тбилиси, а у нас нет возможности отразить такую атаку. Это очень опасная ситуация. Возможно, что в «день Х» мы останемся без защиты в случае нападения со стороны Цхинвали.
Давитая кажется странным, что «Путин, президент огромной страны, два раза за месяц встречается с цхинвальским лидером, за которого на выборах проголосовали 6500 человек».
— У России большие проблемы в Украине, и срочно нужна какая-то победа, — рассуждает Давитая. — А для присоединения Южной Осетии не нужны ни финансовые, ни военные затраты — стоит только подписать два указа.
Давитая видит два отрезка времени, когда Москва может попытаться разыграть цхинвальскую карту. Перед выборами в Госдуму присоединение может дать позитивный сигнал избирателю и затормозить падение рейтингов власти. Однако вопрос с судьбой Цхинвальского региона может быть использован и перед парламентскими выборами в Грузии в 2028 году. Тогда это будет согласованная между Москвой и «Грузинской мечтой» кампания, адресованная уже грузинскому избирателю: если «Мечта» не победит, то аннексия состоится.
Давитая предвидит и дальнейшие риски: после присоединения Россия может поставить вопрос о демаркации границы и «что-то требовать от Грузии» — например, открыть железную дорогу через Абхазию.
— И если мы это примем, значит, юридически признаем независимость Абхазии, — резюмирует политолог.
Однако аннексия Южной Осетии таит риски и для самой «Грузинской мечты», ведь тогда рухнет центральный тезис партии: «Мы умеем договариваться с Россией и не теряем территории».
— Все правительства Грузии — и Гамсахурдия, и Шеварднадзе, и Саакашвили — боролись и воевали за территориальную целостность страны. А тут получится, что аннексия при «Грузинской мечте» пройдет под лозунгом «нет войне» и в полной тишине, — говорит Давитая.
Докторант Бирмингемского университета Александр Квахадзе считает, что Россия не решится аннексировать Цхинвальский регион, пока в Украине идут военные действия:
— Это риск для России. Россия сейчас в уязвимом положении, и ей жизненно важны транспортные коридоры, один из которых проходит по Грузии.
При этом в будущем, уверен Квахадзе, вопрос Южной Осетии вполне может быть использован Россией для шантажа: «если Грузия будет глубже интегрироваться в ЕС, мы аннексируем Южную Осетию».
— Факт, что Цхинвальский регион будет использоваться Россией как карта против Грузии, — подчеркивает Квахадзе. Флаг Южной Осетии на перекрытой дороге в селе Эргнети, Грузия, 7 июня 2018 года. Фото: David Mdzinarishvili / Reuters / Scanpix / LETA.
Тайный переговорщик
Политолог Паата Закареишвили считает, что в Южной Осетии сейчас формируется новая конфигурация влияния России, а Камболов не только влиятельный администратор, но у него есть политическая миссия.
— Камболов — чиновник очень высокого класса, который приехал не для того, чтобы просто занять кабинет в Цхинвали. Он должен проводить российскую политику и, вероятно, стать скрытым переговорщиком с Тбилиси.
Закареишвили не исключает, что за назначением Камболова может стоять попытка Москвы перезагрузить отношения с Грузией через неформальный канал.
В условиях, когда Россия стремительно теряет позиции на Южном Кавказе, Грузия остается для Москвы главным направлением, где Кремль еще может удержать влияние, и для этого создаются новые механизмы давления через оккупированные территории.
Власти Грузии молчат, гражданское общество пишет обращения
В правительстве Грузии назначение Камболова никак не комментировали, как и вероятность аннексии грузинской территории со стороны России.
На этом фоне своими опасениями решили поделиться представители гражданского общества. Открытое письмо составили и подписали 56 человек, среди которых бывшие министры обороны и госминистры, бывшие послы, высокопоставленные дипломаты, эксперты по вопросам конфликтов и безопасности, генерал-майоры, профессора.
Обращение направили в ООН, Европейский союз, Миссию Европейского союза по наблюдению в Грузии (EUMM), ОБСЕ, НАТО и в страны — международные партнеры Грузии.
«Существует риск, что Москва намерена использовать оккупированные ею территории Грузии для укрепления своего ослабевающего влияния на Южном Кавказе, — сказано в обращении. — Передача власти этому чиновнику означает отмену даже формальных признаков местного марионеточного правления. Это прямой, открытый переход оккупированного региона под власть Российской Федерации».
Авторы послания также выражают тревогу из-за ситуации в Абхазии: «Гармонизируя законодательство с Россией в Абхазии и открывая там рынок недвижимости для российского капитала, Москва легально экономически поглощает регион. Особенно тревожит превращение порта в Очамчире в военную базу для российского Черноморского флота. Это напрямую угрожает безопасности Черного моря». ...