다단계 운영구조

도로공사가 휴게소 운영을 맡길 때 여러 단계의 중간 위탁업체를 거쳐 최종 운영업체에 이르는 방식으로, 각 단계마다 수수료를 거두다 보니 맨 아래 운영업체의 부담이 커져 서비스 품질이 떨어지는 구조를 말한다.

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