Las lagunas del bono cultural mientras «Pedro Sánchez pagaba la fiesta»
El bono cultural joven ha llegado a su quinta edición con un régimen sancionador que el Consejo de Estado considera insuficiente para atajar usos indebidos como el pago de copas en discotecas .
Así lo sostiene el órgano consultivo en un dictamen emitido en abril, apenas mes y medio después de que estallara la polémica por el uso de estas ayudas públicas para comprar entradas con consumiciones incluidas.
El informe alerta de la «parquedad» de la regulación vigente desde 2022 y de la falta de herramientas adecuadas para actuar frente a las irregularidades.La observación figura en el informe sobre el proyecto de real decreto elaborado por el Ministerio de Cultura para regular la convocatoria de 2026.
Además de ampliar los productos subvencionables –como instrumentos musicales o cursos culturales–, el departamento de Ernest Urtasun ha introducido nuevos mecanismos de supervisión y un régimen más detallado para perseguir usos fraudulentos, amparándose en la «experiencia adquirida» en la «garantía [...] del correcto uso de los recursos públicos».
El origen de este problema se remonta a la propia creación del bono cultural.
En 2022, el entonces ministro, Miquel Iceta , impulsó esta ayuda de 400 euros para los jóvenes que cumplían 18 años con el objetivo de reactivar el consumo cultural tras la pandemia.
Concebido como una medida de urgencia, el programa nació con un sistema de control muy básico.
La Administración podía expulsar del programa a las entidades que incumplieran las normas o sancionarlas al amparo de la Ley General de Subvenciones, pero carecía de herramientas intermedias para actuar con rapidez mientras investigaba posibles irregularidades.La revisión normativa aprobada un año después apenas alteró ese esquema.
Cultura incorporó la posibilidad de bloquear las tarjetas prepago cuando existieran sospechas de fraude, pero del lado de las empresas mantuvo intacta la arquitectura sancionadora.
Seguía sin existir una vía para suspender temporalmente a una entidad mientras se tramitaba una eventual expulsión.
Además, buena parte de los criterios operativos –qué se revisaba, con qué procedimiento o en qué plazos– seguían dispersos en las órdenes anuales de convocatoria y no en la propia norma reguladora.Vídeo viralEl bono cultural dejó de ser una medida temporal asociada a la recuperación pospandemia y pasó a tener carácter indefinido.
Sin embargo, según el Consejo de Estado, el régimen de control no se reforzó al mismo ritmo.
Lo que nació como una regulación de urgencia acabó convirtiéndose en el marco estable de una política permanente.
Esa es la «parquedad» que reprocha el órgano consultivo.
El pasado febrero, esas carencias quedaron al descubierto con el escándalo de las discotecas.
Rafa Muñoz, propietario de la sala Jowke, de Alcorcón, viralizó un vídeo en el que explicaba cómo utilizar el bono cultural para comprar entradas con copa incluida. «Pedro Sánchez te va a pagar tu próxima fiesta gracias al bono cultural», afirmaba.
No era un caso aislado.
El propio empresario aseguró que «muchas discotecas» llevaban un año operando de esa manera.
ABC comprobó que también era posible hacerlo en locales de ocio nocturno como La Riviera, Nuit o Fabrik a través de plataformas de venta de entradas.
El PP ya había alertado al Gobierno sobre esta situación en diciembre de 2024, pero solo obtuvo respuestas evasivas.Discotecas como Jowke, La Riviera, Nuit o Fabrik permitían la compra de entradas con consumición a través de intermediariasUrtasun, cuando ya no tuvo manera de seguir esquivando la polémica, trató de minimizar su alcance.
Dijo que en las dos primeras ediciones –cuando ya se habían lanzado cuatro– se había detectado un uso fraudulento del bono «irrisorio» y «escasísimo», un 0,3 por ciento del total ejecutado.
En total, 479.790 euros de dinero público gastados de forma indebida y catorce compañías sancionadas.
No precisó, sin embargo, qué parte de ese dinero se había destinado a entradas con consumiciones ni qué empresas habían sido sancionadas.
Sí trascendió posteriormente, a través de 'El País', que únicamente Jowke había sido expulsada del programa.
En paralelo, Cultura preparaba la convocatoria de 2026 con un régimen sancionador más robusto, «en aras de una mayor seguridad jurídica y garantía en el control del correcto uso de los recursos públicos destinados a estas ayudas».
La principal novedad era la posibilidad de suspender durante seis meses el terminal de pago de una entidad adherida mientras se investigaban posibles irregularidades.
El Consejo de Estado, pese a respaldar el refuerzo de los controles, exigió varios ajustes técnicos.
Consideró que una medida como la suspensión temporal del datáfono debía apoyarse en una cobertura legal más sólida y cuestionó también que el decreto atribuyera a la Audiencia Nacional la competencia para resolver los recursos contra estas decisiones.
El Gobierno acabó aceptando ambas observaciones.Instrumentos musicalesAdemás, a propuesta del órgano consultivo, se precisó el procedimiento de reintegro.
Antes de abrir un expediente formal, el beneficiario dispone ahora de un plazo de diez días para devolver voluntariamente el dinero utilizado de forma indebida.
Y, en caso de gastos irregulares provocados por un fallo técnico de la tarjeta, la carga económica dejará de recaer sobre el ministerio de Cultura: será la entidad colaboradora la que deba asumir el coste y encargarse de recuperarlo.
La quinta edición del bono cultural, presentada por Urtasun hace un mes en el Teatro Valle-Inclán, incorpora todas estas modificaciones.
Cultura, claro, ha destacado otras novedades.
El discurso de Urtasun es que el programa debe servir no solo para que los jóvenes accedan a la cultura, sino también para que la creen.
Por ello, los 400 euros de ayuda podrán destinarse ahora también a la compra de instrumentos musicales, materiales para la creación artística y cursos culturales.
El programa ofrece dos modalidades: repartir los 400 euros entre artes en vivo (hasta 200), productos físicos (hasta 100) y consumo digital (hasta 100); o destinar el importe íntegro a los instrumentos o materiales.
Según Cultura, durante el primer mes de la convocatoria se han registrado más de 200.000 solicitudes.Los 400 euros pueden destinarse ahora también a la compra de instrumentos musicales, materiales y cursos culturalesEl programa arrancó en 2022 con 277.607 beneficiarios y alcanzó los 363.054 en 2025, hasta sumar cerca de 1,3 millones de jóvenes.
La información disponible sobre su funcionamiento, sin embargo, está muy lejos de ser transparente.
Cultura remite a los anuarios de estadísticas culturales, que por ahora solo ofrecen datos hasta 2023.
Esas cifras reflejan un gasto acumulado de 159 millones de euros en los dos primeros años, lejos de los 400 millones presupuestados en esos ejercicios.
Los datos también muestran una fuerte concentración del gasto en grandes operadores como FNAC, El Corte Inglés o Ticketmaster. ...
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